工程總承包模式可按照過程內(nèi)容與融資運(yùn)營(yíng)兩種方式分，
過程內(nèi)容
1、E+P+C模式（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工）/交鑰匙總承包
設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC：即Engineering(設(shè)計(jì))、Procurement(采購(gòu))、Construction(施工)的組合）是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，是我國(guó)目前推行總承包模式最主要的一種。
交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。
2、E+P+CM模式
設(shè)計(jì)采購(gòu)與施工管理總承包(EPCM：即Engineering(設(shè)計(jì)) 、procurement (采購(gòu))、Construction management（施工管理）的組合)是國(guó)際建筑市場(chǎng)較為通行的項(xiàng)目支付與管理模式之一，也是我國(guó)目前推行總承包模式的一種。EPCM 承包商是通過業(yè)主委托或招標(biāo)而確定的，承包商與業(yè)主直接簽訂合同，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、施工管理進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)。根據(jù)業(yè)主提出的投資意圖和要求，通過招標(biāo)為業(yè)主選擇、推薦最合適的分包商來完成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工任務(wù)。設(shè)計(jì)、采購(gòu)分包商對(duì)EPCM承包商負(fù)責(zé)，而施工分包商則不與EPCM承包商簽訂合同，但其接受EPCM承包商的管理，施工分包商直接與業(yè)主具有合同關(guān)系。因此，EPCM承包商無需承擔(dān)施工合同風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)EPCM總承包模式實(shí)施一次性總報(bào)價(jià)方式支付時(shí)，EPCM承包商的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)被控制在一定的范圍內(nèi)，承包商承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，獲利較為穩(wěn)定。
3、設(shè)計(jì)+施工總承包（D+B）
設(shè)計(jì)—施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。
4、根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包（E-P）、采購(gòu)—施工總承包(P-C)等方式。
圖：工程總承包的主要方式
融資運(yùn)營(yíng)
1、項(xiàng)目BOT模式
BOT（Build-Operation-Transfer的縮寫）即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交，指一國(guó)政府或其授權(quán)的政府部門經(jīng)過一定程序并簽訂特許協(xié)議將專屬國(guó)家的特定的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)或工業(yè)項(xiàng)目的籌資、投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理和使用的權(quán)利在一定時(shí)期內(nèi)賦予給本國(guó)或/和外國(guó)民民間企業(yè)，政府保留該項(xiàng)目、設(shè)施以及其相關(guān)的自然資源永久所有權(quán)；由民間企業(yè)建立項(xiàng)目公司并按照政府與項(xiàng)目公司簽訂的特許協(xié)議投資、開發(fā)、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和管理特許項(xiàng)目，以營(yíng)運(yùn)所得清償項(xiàng)目債務(wù)、收回投資、獲得利潤(rùn)，在特許權(quán)期限屆滿時(shí)將該項(xiàng)目、設(shè)施無償移交給政府。有時(shí) ,BOT 模式被稱為“暫時(shí)私有化”過程 (Tempo- rary Privatization)。而國(guó)家體育館、國(guó)家會(huì)議中心、位于五棵松的北京奧林匹克籃球館等項(xiàng)目實(shí)踐了BOT模式，由政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)提供特許權(quán)協(xié)議，投資者需全部承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在有限時(shí)間內(nèi)獲得商業(yè)利潤(rùn)，期滿后需將場(chǎng)館交付政府。
BOT可演化的方向：
1）、BOO（build—own—operate）即：建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)。
項(xiàng)目一旦建成，項(xiàng)目公司對(duì)其擁有所有權(quán)，當(dāng)?shù)卣皇琴?gòu)買項(xiàng)目服務(wù)。
2）、BOOT（build—own—operate—transfer）即：建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓。
項(xiàng)目公司對(duì)所建項(xiàng)目設(shè)施擁有所有權(quán)并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過一定期限后，再將該項(xiàng)目移交給政府。
3）、BLT（build—lease—transfer）即：建設(shè)—租賃—轉(zhuǎn)讓。
項(xiàng)目完工后一定期限內(nèi)出租給第三者，以租賃分期付款方式收回工程投資和運(yùn)營(yíng)收益，以后再行將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府。
4）、BTO（build—transfer—operate）即：建設(shè)—轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)。
項(xiàng)目的公共性很強(qiáng)，不宜讓私營(yíng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)期間享有所有權(quán)，須在項(xiàng)目完工后轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，其后再由項(xiàng)目公司進(jìn)行維護(hù)經(jīng)營(yíng)。
5）、ROT（rehabilitate—operate—transfer）即：修復(fù)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓
項(xiàng)目在使用后，發(fā)現(xiàn)損毀，項(xiàng)目設(shè)施的所有人進(jìn)行 修復(fù)恢復(fù)整頓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓。
6）、DBFO（design—build—finance—operate）即：設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—經(jīng)營(yíng)。
7）、BT(build--transfer)即：建設(shè)—轉(zhuǎn)讓
8）、BOOST(build—own—operate—subsidy—transfer)即：建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—補(bǔ)貼—轉(zhuǎn)讓
9）、ROMT(rehabilitate—operate—maintain—transfer)即：修復(fù)—經(jīng)營(yíng)—維修—轉(zhuǎn)讓
10）、ROO(rehabilitate—own—operate)即：修復(fù)—擁有—經(jīng)營(yíng)
2、項(xiàng)目BT模式
BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)--移交”，是政府或開發(fā)商利用承包商資金來進(jìn)行融資建設(shè)項(xiàng)目的一種模式。 BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程。
采用BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。
優(yōu)點(diǎn)
編輯
工程總承包是國(guó)內(nèi)外建設(shè)活動(dòng)中多有使用的發(fā)承包方式，有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計(jì)與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體之間的各種復(fù)雜關(guān)系。比如，在工程總承包條件下，業(yè)主選定總承包商后，勘察、設(shè)計(jì)、以及采購(gòu)、工程分包等環(huán)節(jié)直接由總承包商確定分包，從而業(yè)主不必再實(shí)行平行發(fā)包，避免了發(fā)包主體主次不分的混亂狀態(tài)，也避免了執(zhí)法機(jī)構(gòu)過去在一個(gè)工程中要對(duì)多個(gè)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)管的復(fù)雜關(guān)系。
有利于優(yōu)化資源配置。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)行工程總承包減少了資源占用與管理成本。在我國(guó)，則可以從三個(gè)層面予以體現(xiàn)。業(yè)主方擺脫了工程建設(shè)過程中的雜亂事務(wù)，避免了人員與資金的浪費(fèi)；主包方減少了變更、爭(zhēng)議、糾紛和索賠的耗費(fèi)，使資金、技術(shù)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)銜接更加緊密；分包方的社會(huì)分工專業(yè)化程度由此得以提高。
有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一是能夠重構(gòu)工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結(jié)構(gòu)形態(tài)；二是可以在組織形式上實(shí)現(xiàn)從單一型向綜合型、現(xiàn)代開放型的轉(zhuǎn)變，最終整合成資金、技術(shù)、管理密集型的大型企業(yè)集團(tuán)；三是便于擴(kuò)大市場(chǎng)份額；四是增強(qiáng)了參與BOT的能力。
有利于政府部門打破行業(yè)壟斷，并集中力量解決建筑市場(chǎng)最突出的問題，也有利于實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保障制度。因?yàn)槲┯芯C合實(shí)力強(qiáng)的大公司方易獲得保證擔(dān)保。
有利于控制工程造價(jià)，提升招標(biāo)層次。在強(qiáng)化設(shè)計(jì)責(zé)任的前提下，通過概念設(shè)計(jì)與價(jià)格的雙重競(jìng)標(biāo)，把″投資無底洞″消滅在工程發(fā)包之中。并且，由于實(shí)行整體性發(fā)包，招標(biāo)成本可以大幅度降低。
有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期。實(shí)踐證明，工程總承包最便于充分發(fā)揮大承包商所具有的較強(qiáng)技術(shù)力量、管理能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于各建設(shè)環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下，因此各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)余地大大增強(qiáng)，這對(duì)于確保質(zhì)量和進(jìn)度是十分有利的。
有利于推動(dòng)管理現(xiàn)代化。工程總承包模式作為協(xié)調(diào)中樞必須建立起計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了電子化、信息化、自動(dòng)化和規(guī)范化，提高了管理水平和效率，大力增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際承包競(jìng)爭(zhēng)力。
項(xiàng)目管理
一、提高員工的主觀能動(dòng)性
由于在外項(xiàng)目部是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在職員工背井離鄉(xiāng)、舍家棄子，有的甚至是走出國(guó)門，存在人心渙散、情緒不穩(wěn)定的情況也是的在所難免的；另外外聘人員占較大比例，考慮企業(yè)整體和長(zhǎng)期利益因素少。所以，對(duì)生產(chǎn)要素之一的勞動(dòng)力的管理是一項(xiàng)頗具難度和藝術(shù)性的工作。
工程總承包合同一般都在幾億到幾十億之間，廣泛而復(fù)雜，涉及到設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及建安工程和生產(chǎn)人員的培訓(xùn)上崗等方面。分包單位在工程進(jìn)度付款、工程結(jié)算弄虛作假、高估冒算，套取工程價(jià)款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在編制進(jìn)度款及結(jié)算書時(shí)，常抱著“審出就減，審不出就賺，粗審多賺，細(xì)審少賺”的心理，制造假象，提前支取工程進(jìn)度款，給工程付款增加了財(cái)務(wù)上的資金超付風(fēng)險(xiǎn)，加大了結(jié)算金額，給工程結(jié)算審核工作增加了很大難度。因此，執(zhí)行者和操作者稍有疏忽、懈怠，就是十幾萬元，甚至上百萬元的損失。因此，企業(yè)要加大監(jiān)督力度，實(shí)行完善的激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，避免各種各樣的失誤，產(chǎn)生正向效益。
當(dāng)然，管理過于苛刻容易導(dǎo)致員工的逆反心理，對(duì)著干更是很糟糕的情緒；管理過于松散，給員工的惰性滋生和收受回扣等不良行為提供了土壤。因此，管理既要人性化，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，又要建立嚴(yán)格的過程跟蹤考核制度，樹立全員經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，更要把企業(yè)文化很好地滲透到在外項(xiàng)目部，增強(qiáng)項(xiàng)目部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在員工中的號(hào)召力和凝聚力，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，使其在工作中時(shí)刻保持高度的責(zé)任心，保證企業(yè)效益最大化。考核與獎(jiǎng)勵(lì)的具體的做法是：
（1）由項(xiàng)目經(jīng)理與總部領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，明確自己在工作過程中遇到不同情況時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。
（2）在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部層層分解責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。明確好項(xiàng)目部?jī)?nèi)各個(gè)成員的責(zé)任，誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)擔(dān)。提高項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員的責(zé)任意識(shí)，可將責(zé)任書上墻，時(shí)刻提醒項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員。
（3）在具體考核措施方面，可以在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成立一個(gè)考核小組對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)控，跟蹤考核，根據(jù)項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員責(zé)任完成情況，進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰，尤其是對(duì)履次重犯的失誤造成的損失要追究責(zé)任。
（4）保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，避免頻繁的人事變動(dòng)。工程總承包的特點(diǎn)決定了各項(xiàng)業(yè)務(wù)復(fù)雜且量大，技能要求也高，人員變動(dòng)的交接手續(xù)也繁鎖，有很多員工從事的崗位都是從來沒有經(jīng)歷過的，一旦適應(yīng)了新手接上形成工作上斷層的可能性是不可避免的，因此在員工中把“要我干”變?yōu)椤拔乙伞笔亲顬槔硐氲墓芾砝砟睢?/span>
二、做好機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及人員的分工與配置
大量的實(shí)踐證明，工程總承包有利于解決設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開車相互制約和脫節(jié)的問題，把設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開車等工作合理交叉，有機(jī)地組織在一起。進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，能有效地對(duì)質(zhì)量、成本、進(jìn)度進(jìn)行綜合控制，提高工程建設(shè)水平，縮短建設(shè)總工期，降低工程投資。規(guī)章制度，但不夠完善和詳細(xì)，管理與執(zhí)行力度也不夠，導(dǎo)致在工作實(shí)踐中，違背預(yù)算管理和內(nèi)部控制制度，降低企業(yè)盈利水平，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：
（一）內(nèi)部控制制度的制訂與執(zhí)行
1．采購(gòu)部?jī)?nèi)部崗位分工不符合內(nèi)部控制制度的要求，很多人同時(shí)進(jìn)行采購(gòu)量的確定、招標(biāo)組織、合同簽定、到貨驗(yàn)收、款項(xiàng)支付手續(xù)辦理等一纜子業(yè)務(wù)，從事了采購(gòu)部門絕大部分環(huán)節(jié)的工作，缺乏必要的審核環(huán)節(jié)，增大了工作失誤的可能性。同時(shí)，由于各管一攤，沒有對(duì)設(shè)備或材料的需要量、采購(gòu)量、發(fā)放量、庫(kù)存量的全面統(tǒng)計(jì)匯總，無法反映物資收、發(fā)、存的整體情況，很有可能造成多購(gòu)、少購(gòu)、錯(cuò)購(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生，造成物資的損失和積壓。所以，在崗位分工上，應(yīng)尊循不相容職務(wù)相互分離控制的原則，以上列舉的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)由不同的人員分工管理，互相制約；專設(shè)全面分類、匯總崗位，并根據(jù)總體預(yù)算和實(shí)際已采購(gòu)量為下次采購(gòu)的種類、數(shù)量的確認(rèn)提供正確的依據(jù)；
2．工程總承包模式下的施工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模較大，很難做到一次設(shè)計(jì)到位，設(shè)計(jì)變更十分頻繁；現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的概率大大增加，各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證不可避免。這樣，勢(shì)必增加工程費(fèi)用支出，提高工程造價(jià)。分包結(jié)算設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單審批手續(xù)不完備，僅有一人簽字審批，缺少監(jiān)督約束機(jī)制，缺乏客觀真實(shí)性。首先，各種變更、簽證的簽字審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)完備。其簽字審批程序必須經(jīng)施工技術(shù)員、施工部經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三方簽字齊全并加蓋簽發(fā)部門公章；其次，對(duì)于影響較大的變更費(fèi)用必須有設(shè)計(jì)部門的變更為依據(jù)，同時(shí)還要進(jìn)一步查對(duì)施工驗(yàn)收記錄，實(shí)地勘察設(shè)計(jì)變更的部位，以此判別設(shè)計(jì)變更的真?zhèn)危?/span>
3.財(cái)務(wù)部門的職能是內(nèi)部控制制度中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)貫穿項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的全過程，而不僅僅是財(cái)務(wù)活動(dòng)。其在制定目標(biāo)、確定戰(zhàn)略、分析風(fēng)險(xiǎn)和作出管理決策時(shí)應(yīng)扮演一個(gè)關(guān)鍵角色。
然而，財(cái)務(wù)部沒有參與經(jīng)營(yíng)成果的控制和考核工作的權(quán)力，無法將財(cái)務(wù)管理理念有效地落實(shí)到業(yè)務(wù)管理上；同時(shí)，財(cái)務(wù)部參與項(xiàng)目部重大政策制定的程度不足；雙線條或多線條管理體制是現(xiàn)代管理的基本要求，尤其是在項(xiàng)目基礎(chǔ)管理薄弱時(shí)，這方面更為重要。因此，管理層應(yīng)賦予財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參與決策的權(quán)力，并支持其關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理的更廣范疇；局限財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的關(guān)注領(lǐng)域和知悉范圍，會(huì)削弱、制約單位的管理能力。
（二）加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算管理
由于對(duì)工程量和實(shí)物量的確定環(huán)節(jié)重視不夠，相關(guān)業(yè)務(wù)部門在計(jì)劃和預(yù)算工作方面技能不足，使這方面工作很難有效開展，嚴(yán)重影響后期招標(biāo)、計(jì)劃和預(yù)算管理、實(shí)物管理的進(jìn)行，造成最后預(yù)算的編制只有財(cái)務(wù)為應(yīng)付上級(jí)部門的要求而進(jìn)行，沒有將業(yè)務(wù)預(yù)算、計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算有機(jī)的聯(lián)系起來，對(duì)項(xiàng)目部整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成沒有約束力，最典型的表現(xiàn)是在甲供材管理上
1.甲供材料預(yù)算是分包工程發(fā)放甲供材料的主要依據(jù)，對(duì)合同造價(jià)的準(zhǔn)確性有重要影響，不是在分包招標(biāo)前確定，而是在中標(biāo)后由分包單位提供、總包施工部審核；
2．在審核過程中，也由原來的二道審核環(huán)節(jié)變?yōu)橐坏缹徍耍⑶以趯徍速|(zhì)量上沒有足夠的重視；
3．在甲供材料采購(gòu)過程中，確定采購(gòu)量的環(huán)節(jié)和流程不夠科學(xué)、嚴(yán)密；
4．材料發(fā)放過程中，未嚴(yán)格按甲供材預(yù)算總理控制發(fā)放，甚至不依據(jù)合格的審批后的資料單發(fā)放，領(lǐng)料單丟失嚴(yán)重，也使財(cái)務(wù)不能及時(shí)依據(jù)甲供材料對(duì)分包單位扣款，造成潛在的資金支付風(fēng)險(xiǎn)。
困局對(duì)策
編輯
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展工程總承包的立法還比較薄弱，沒有專門的法律法規(guī)來對(duì)工程總承包的市場(chǎng)準(zhǔn)入、法律定位進(jìn)行界定。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的工程總承包由于游離于法律、規(guī)范的范疇之外，使得工程總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展還有很多的瓶頸。
以下文章來自《建筑》雜志，請(qǐng)點(diǎn)擊擴(kuò)展閱讀的鏈接進(jìn)入。